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KU游商务部国际司负责人解读《|相约同城|国务院关于加快实施自由贸易区战略的若干

发布时间：2024-12-10 20:39:13 丨 来源：ku酷游平台集团

　　国务院于12月17日发布《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》（以下简称《意见》）ღღ✿。为了让公众更好地了解《意见》ღღ✿，日前ღღ✿，商务部国际司负责人就《意见》出台的背景意义和主要内容等进行了解读ღღ✿。

　　加快实施自由贸易区战略是我国新一轮对外开放的重要内容ღღ✿。党的十八大提出加快实施自由贸易区战略ღღ✿，党的十八届三中ღღ✿、五中全会进一步要求以周边为基础加快实施自由贸易区战略ღღ✿，形成面向全球的高标准自由贸易区网络ღღ✿。当前ღღ✿，全球范围内自由贸易区的数量不断增加ღღ✿，涵盖议题快速拓展KU游ღღ✿，自由化水平显著提高ღღ✿。我国经济发展进入新常态ღღ✿，外贸发展机遇和挑战并存ღღ✿，引进来新式建筑材料ღღ✿、“走出去”正面临新的发展形势ღღ✿。加快实施自由贸易区战略是我国适应经济全球化新趋势的客观要求ღღ✿，是全面深化改革ღღ✿、构建开放型经济新体制的必然选择ღღ✿。在上述背景下ღღ✿，国务院发布了《意见》ღღ✿。这是我国开启自贸区建设进程以来的首个战略性ღღ✿、综合性文件ღღ✿，对我国自贸区建设做出了“顶层设计”ღღ✿，提出了具体要求ღღ✿。

　　截至目前ღღ✿，我国已签署14个自贸协定ღღ✿，其中已实施12个自贸协定ღღ✿，涉及22个国家和地区ღღ✿，自贸伙伴遍及亚洲ღღ✿、拉美ღღ✿、大洋洲ღღ✿、欧洲等地区ღღ✿。这些自贸协定分别是我国与东盟ღღ✿、新加坡ღღ✿、巴基斯坦ღღ✿、新西兰ღღ✿、智利ღღ✿、秘鲁KU游ღღ✿、哥斯达黎加ღღ✿、冰岛ღღ✿、瑞士ღღ✿、韩国和澳大利亚的自贸协定ღღ✿，内地与香港KU游ღღ✿、澳门的《更紧密经贸关系安排》（CEPA）ღღ✿，以及大陆与台湾的《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）ღღ✿。

　　此外ღღ✿，我国也正在推进多个自贸区谈判ღღ✿，包括《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）ღღ✿、中国—海湾合作委员会自贸区ღღ✿、中国—挪威自贸区ღღ✿、中日韩自贸区ღღ✿、中国—斯里兰卡自贸区和中国—马尔代夫自贸区等ღღ✿。此外ღღ✿，我们还在推进中国—新加坡自贸区升级谈判相约同城ღღ✿、中国—巴基斯坦自贸区第二阶段谈判和《海峡两岸经济合作框架协议》后续谈判ღღ✿。

　　《意见》明确提出了加快实施自由贸易区战略的指导思想ღღ✿，即全面贯彻党的十八大和十八届三中ღღ✿、四中ღღ✿、五中全会精神ღღ✿，认真落实党中央ღღ✿、国务院决策部署ღღ✿，按照“四个全面”战略布局要求ღღ✿，坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用ღღ✿，坚持统筹考虑和综合运用国际国内两个市场ღღ✿、两种资源ღღ✿，坚持与推进共建“一带一路”和国家对外战略紧密衔接ღღ✿，坚持把握开放主动和维护国家安全ღღ✿，逐步构筑起立足周边ღღ✿、辐射“一带一路”ღღ✿、面向全球的高标准自由贸易区网络ღღ✿。

　　《意见》提出了加快实施自由贸易区战略要坚持的四个原则ღღ✿：一是扩大开放ღღ✿，深化改革ღღ✿。通过自由贸易区提高开放水平和质量ღღ✿，深度参与国际规则制定ღღ✿，拓展开放型经济新空间ღღ✿，促进全面深化改革酷游KU游平台登录ღღ✿，ღღ✿，更好地服务国内发展ღღ✿。二是全面参与ღღ✿，重点突破ღღ✿。全方位参与自贸区等各种区域贸易安排合作ღღ✿，重点加快与周边ღღ✿、“一带一路”沿线以及产能合作重点国家ღღ✿、地区和区域经济集团商建自由贸易区ღღ✿。三是互利共赢ღღ✿、共同发展ღღ✿。以正确义利观指导自由贸易区战略的实施ღღ✿，寻求利益契合点和合作公约数ღღ✿，推动我国与世界各国和各地区共同发展ღღ✿。四是科学评估ღღ✿，防控风险ღღ✿。努力排除自由贸易区建设中的风险因素ღღ✿，同时ღღ✿，提高开放环境下的政府监管能力KU游ღღ✿，建立健全并严格实施安全审查ღღ✿、反垄断和事中事后监管等方面的法律法规ღღ✿，确保国家安全KU游ღღ✿。

　　《意见》明确了加快实施自由贸易区战略的近期和中长期目标ღღ✿。近期目标是ღღ✿，加快现有自由贸易区谈判进程ღღ✿，在条件具备的情况下逐步提升已有自由贸易区的自由化水平ღღ✿，积极推动与我国周边大部分国家和地区建立自由贸易区ღღ✿，使我国与自由贸易伙伴贸易额占我国对外贸易总额的比重达到或超过多数发达国家和新兴经济体的水平ღღ✿；中长期目标是ღღ✿，形成包括邻近国家和地区ღღ✿、涵盖“一带一路”沿线国家以及辐射五大洲重要国家的全球自由贸易区网络相约同城ღღ✿，使我国大部分对外贸易ღღ✿、双向投资实现自由化和便利化ღღ✿。

　　《意见》对我国自由贸易区建设的布局在周边ღღ✿、“一带一路”和全球三个层次做出了规划ღღ✿。一是加快构建周边自由贸易区ღღ✿。力争和所有与我国毗邻的国家和地区建立自由贸易区相约同城ღღ✿，不断深化经贸关系ღღ✿，构建合作共赢的周边大市场ღღ✿。二是积极推进“一带一路”自由贸易区ღღ✿。结合周边自由贸易区建设和推进国际产能合作ღღ✿，积极同 “一带一路”沿线国家商建自由贸易区ღღ✿，形成“一带一路”大市场ღღ✿，将“一带一路”打造成畅通之路相约同城ღღ✿、商贸之路ღღ✿、开放之路ღღ✿。三是逐步形成全球自由贸易区网络ღღ✿。争取同大部分新兴经济体ღღ✿、发展中大国ღღ✿、主要区域经济集团和部分发达国家建立自由贸易区ღღ✿，构建金砖国家大市场ღღ✿、新兴经济体大市场和发展中国家大市场等ღღ✿。

　　一是提高货物贸易开放水平ღღ✿。与自由贸易伙伴共同削减关税和非关税壁垒ღღ✿，相互开放货物贸易市场ღღ✿，实现互利共赢ღღ✿。

　　二是扩大服务业对外开放ღღ✿。推进金融ღღ✿、教育KU游ღღ✿、文化ღღ✿、医疗等服务业领域有序开放ღღ✿，放开育幼养老ღღ✿、建筑设计ღღ✿、会计审计相约同城ღღ✿、商贸物流ღღ✿、电子商务等服务业领域外资准入限制ღღ✿。在与自由贸易伙伴协商一致的基础上ღღ✿，逐步推进负面清单谈判模式ღღ✿。

　　三是放宽投资准入ღღ✿。大力推进投资市场开放和外资管理体制改革ღღ✿，进一步优化外商投资环境ღღ✿，实质性改善我国与自由贸易伙伴双向投资准入ღღ✿。积极稳妥推进人民币资本项目可兑换各项试点ღღ✿，加强与自由贸易伙伴货币合作ღღ✿，促进贸易投资便利化ღღ✿。

　　四是推进规则谈判ღღ✿。对符合我国需要的规则议题ღღ✿，在自由贸易区谈判中积极参与ღღ✿。参照国际通行规则及其发展趋势ღღ✿，结合我国发展水平和治理能力ღღ✿，加快推进知识产权保护相约同城ღღ✿、环境保护ღღ✿、电子商务ღღ✿、竞争政策ღღ✿、政府采购等新议题谈判ღღ✿。

　　五是提升贸易便利化水平ღღ✿。加强原产地实施管理ღღ✿，积极探索在更大范围实施经核准出口商原产地自主声明制度ღღ✿。改革海关监管ღღ✿、检验检疫等管理体制ღღ✿，加强关检等领域合作ღღ✿，逐步实现国际贸易“单一窗口”受理ღღ✿。

　　六是推进规制合作ღღ✿。加强与自由贸易伙伴就各自监管体系的信息交换ღღ✿，促进在监管体系ღღ✿、程序九州酷游app下载ღღ✿，ღღ✿、方法和标准方面的适度融合ღღ✿，减少贸易成本ღღ✿，提高贸易效率ღღ✿。

　　八是加强经济技术合作ღღ✿。适当纳入产业合作ღღ✿、发展合作ღღ✿、全球价值链等经济技术合作议题相约同城KU游ღღ✿，推动我国与自由贸易伙伴的务实合作ღღ✿。

　　关于健全保障体系ღღ✿，一是要继续深化自由贸易试验区试点ღღ✿，在上海等自由贸易试验区内先行先试ღღ✿，探索最佳开放模式ღღ✿，为对外谈判提供实践依据ღღ✿。二是要完善外商投资法律法规ღღ✿，实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式ღღ✿，保持外资政策稳定ღღ✿、透明ღღ✿、可预期ღღ✿。三是要完善事中事后监管的基础性制度ღღ✿，加强对市场主体“宽进”以后的过程监督和后续管理ღღ✿。四是要继续做好贸易救济工作ღღ✿，依法开展贸易救济调查ღღ✿，维护国内产业企业合法权益ღღ✿。五是要研究建立贸易调整援助机制ღღ✿，在减少政策扭曲ღღ✿、规范产业支持政策的基础上ღღ✿，对因关税减让而受到冲击的产业ღღ✿、企业和个人提供援助ღღ✿，提升其竞争力ღღ✿，促进产业调整ღღ✿。

　　关于完善支持机制ღღ✿，一是要完善自由贸易区第三方评估制度ღღ✿，通过第三方机构对自由贸易区谈判进行利弊分析和风险评估KU游ღღ✿。二是要加强对已生效自由贸易协定的实施工作ღღ✿，提高协定利用率ღღ✿，用足用好优惠措施ღღ✿。三是要加强对自由贸易区建设的人才支持ღღ✿，逐步建立一支政治素质好ღღ✿、全局意识强ღღ✿、熟悉国内产业ღღ✿、精通国际经贸规则相约同城ღღ✿、外语水平高ღღ✿、谈判能力出色的自由贸易区建设领导ღღ✿、管理和谈判人才队伍ღღ✿。